以下はIOGブログに掲載された記事「Future of Digital Asset Regulation – testimony of Charles Hoskinson」を翻訳したものです。
デジタル資産規制の将来：チャールズ・ホスキンソン氏の証言
2022年6月23日、IOGのCEOであるチャールズ・ホスキンソンは、米国下院商品取引所・エネルギー・信用小委員会のメンバーから証言を求められ、質問に応じました。以下は、その証言の記録です。
by チャールズ・ホスキンソン 2022年6月23日 13分読了
米国下院商品取引所・エネルギー・クレジット小委員会における公聴会
2022年6月23日
I. はじめに
マロニー委員長、フィッシュバック委員長、小委員会メンバー、来賓の皆様、本聴聞会に私をお招きいただき、ありがとうございます。私はチャールズ・ホスキンソンと申します。本小委員会の活動に心から拍手を送るとともに、ブロックチェーン業界にフォーラムを提供するために時間を割いていただいた皆様に感謝します。私は、デジタル資産規制の将来について十分な情報を得た上でしっかりとした会話を行うために、必要なだけの情報を提供させていただきます。
II.Input Output Global（IOG）の背景
私はイーサリアム・ブロックチェーンの創設者の一人であり、カルダノ・ブロックチェーンの創設者であり、ブロックチェーンやその他の最先端技術の開発に焦点を当てた研究・エンジニアリング企業であるInput Output Global（IOG）のCEOです。IOGは、カルダノ・ブロックチェーンの構築に貢献した米国企業で、ブロックチェーンを利用した自己主権型IDソリューション「アタラ・プリズム」や、個人が様々な金融サービスにアクセスできるデジタルポータル「Lace：ライト・ウォレット」など、ブロックチェーン上の他の製品も開発しています。IOGの研究チームは、ブロックチェーン技術に関連する140以上の学術研究論文を発表しており、ワイオミング大学、カーネギーメロン大学、スタンフォード大学、エディンバラ大学などの学術機関と関係を結んでいます。米国以外では、アフリカ全域（特にエチオピア、タンザニア、ケニア、ブルンジ）で、農村部でのブロードバンドサービスの拡大、マイクロファイナンスや融資市場による金融包摂の拡大、学生や教師へのデジタルIDや検証可能な証明書の提供などに取り組んでおり、すべてカルダノ・ブロックチェーン上で実現されています。
III.実社会の問題を解決するブロックチェーン技術の活用
分散型台帳（ブロックチェーン）は、透明性、監査可能性、タイムスタンプ、不変性が必要な情報を保存します。このプロセスにより、社会的・経済的な関心事の記録を、信頼性が高くプログラム可能なものにすることができます。
パブリック・ブロックチェーンは、多くの商品と同様に、本質的に非中央集権的でパーミッションレスである。例えば、私はコロラド州の自分の農場で干し草を栽培しています。私は自分の干し草を植え、収穫する許可を求めず、今ではグローバルでダイナミックな市場の一員となっています。このような市場にはすべて規制や管理がありますが、この市場が何らかの形で機能することを保証するために、中央集権的な干し草機関があると仮定することはありません。そのような不条理は、昔のソビエトの中央計画家のためのものであり、現代の経済ではありません。ブロックチェーン・プロジェクトは、このような非中央集権的な倫理観を運用し、体現しているので、強引で時代遅れの規制構造の重みで失敗してしまうのです。
私は牧場主なので、水利権、放牧リース、公有地当局、その他多数の契約、誓約、経済的事象に対処しなければなりません。これらの活動の多くは、デジタル化されておらず、政策立案者、規制当局、研究者に新たな価値を提供するような形で共有されていません。これらの活動がブロックチェーン上で行われ、管理され、その結果得られる情報が共有されれば、それらは透明で監査可能なものとなります。
例えば、牛肉業界を見ると、ブロックチェーン技術は、牧草飼育の保証、貿易金融、消費者エンゲージメント、消費者のフィードバック、認証、エンドツーエンドのトレーサビリティなど、業界のエンドツーエンドのサプライチェーン、さらに持続性と安全性に大きな価値を創出するなど、多くの方法で利用することが可能です。トレーサビリティに関しては、BeefChainは消費者が牛肉製品を追跡できるようにするブロックチェーンスタートアップです。BeefChainはカルダノ・ブロックチェーン上に構築され、IOGのAtala Traceソリューションを利用しています。2019年、同社はProcess Verified ProgramでUSDA認証を取得しました。 これは、ホルモンフリーであるなどの特定の特性が、米国の食品安全規制に沿った監査・認証として扱われることを意味します。BeefChainは、ユニークな動物識別を可能にし、原産地を保証することで、牧場主は高級牛肉のプレミアム価格を受け取ることができ、消費者は消費する肉に大きな信頼を寄せることができるようになるのです。ワイオミング州のような家畜の焼印に関する規則や手続きをデジタル化することで、検査官を待つ数千時間を節約し、家畜の販売を迅速化し、環境や保護目標に照らしたサプライチェーン管理のためのデータ収集をより可能にすることができます。家畜の焼印は、その記録がブロックチェーンに不変に固定されることで、新たな意味を持つようになるのです。
私の会社が行っている仕事の一部ですが、IOGはエチオピアの教育省と協力して、同国の500万人の生徒と教師のために、ブロックチェーンベースのデジタルIDと検証可能な学歴証明書を作成しています。この重要なプロジェクトの目標は、データ駆動型の政策決定を可能にすると同時に、不正のリスクを減らすことで、学生が大学や就職市場に対して、内部および国境を越えて教育成果を証明できるようにすることです。IOGとWorld Mobileのパートナーシップは、カルダノ・ブロックチェーンを活用し、アフリカ大陸の遠隔地やアクセスが困難な地域に力を与え、誰もが平等にサービスや機会を利用できるようにすることで、完全につながったアフリカの基礎を築くことになります。カルダノ・ブロックチェーンを活用したワールド・モバイルのメッシュネットワークモデルは、拡張性のある共有インフラ、セキュリティ、透明性、自己主権を実現し、人々が接続サービスを利用するためのコストと障壁を低減することが可能です。シェアリングエコノミーは、ネットワークに参加するすべての人に、その成功に対する相互の利害を与えるものです。
ケニアとガーナでは、暗号の流動性と現実の経済活動の間の摩擦を取り除き、より安価な金融商品を提供する商品のエコシステムを通じて資金調達ギャップに取り組むため、IOGはPezesha Africa Limitedと提携し、運転資金のための短期融資を求める中小企業への融資を促進しました。目標は、シームレスな融資を可能にするシンプルで摩擦のないツールを構築することです。
もう1つ、ここアメリカでのユースケースとして紹介したいのが、ブロックチェーン技術を活用したロイヤリティプログラムで、現在、IOGとDISH Network Corporationの戦略的コラボレーションによって開発されている’。両社は、カルダノ・ブロックチェーンに支えられたバックエンドトークンベースのロイヤリティシステムの構築に取り組んでいる。カルダノは、顧客が獲得したロイヤリティーコインまたはBoostcoinsTMの残高を追跡し、顧客のリワードとリワードの償還に基づいてロイヤリートークンを鋳造または燃焼させる。ロイヤリティ・トークンの残高は、DISHが管理するデジタル・ウォレットを使用して、毎晩のバッチ操作で調整されます。IOGのAtala Prismを活用することで、個人を特定できる顧客情報がプロセスに含まれないようにします。このコラボレーションの最初のステップは、Atala PRISMのIDサービスとカルダノのネイティブアセット機能を通じて、DISHのインフラにブロックチェーン機能を実現し、DISHが顧客により良いサービスを提供し、安全に接続できるようにすることです。
これらの使用例やプロジェクトは、ブロックチェーン技術がアメリカ、特に地方や遠隔地にもたらすことのできる経済発展や成長の一端を例証しています。
IV. ブロックチェーン産業の原則
デジタル資産をどのように規制し、消費者を保護し、現代社会の現実と成長を一致させるかを議論するのであれば、イノベーションによって具体化が困難であることを認める謙虚さを持ち、その代わりに原則に焦点を当てるべきである。言論の自由という概念は、新しいテクノロジーによって常に挑戦されていますが、言論の自由に関する憲法上の概念は変わらないことを認識することができます。私たちは、政府の干渉や報復を恐れることなく、自由な社会で自分自身を表現したいという願望を持っています。ブロックチェーン業界と米国政府との関係において、考え方の指針となるべき原則は何でしょうか。
米国が創造したもう一つのインターネットを見てみると、インターネットのガバナンス、進化、イノベーションは、国際電気通信連合（ITU）やその他の多国籍団体によってコントロールされているのではなく、接続性、容量、実用性の向上という自ら生み出した共通の目標に向かって協力し、相互に接続され依存し合う何千もの機関や民間企業によって行われているのである。米国はパブリック・プライベート・パートナーシップを採用したため、インターネットが発展し、米国がインターネット技術において主要な役割を果たし、維持することができたのです。同様に、米国のブロックチェーン産業が繁栄し、その潜在能力を最大限に発揮するためには、民間セクターと協力する多くの異なる機関が必要となります。
1990年代の先行議会が、1兆ドル企業の台頭をもたらしたインターネットの規制枠組みについて議論したように、今議会もブロックチェーン業界と協力して、イノベーションと適応に対する我が国の優れた能力を活用する原則ベースのアプローチに向けて、大きな成果を上げることができると信じています。
特定の法域の境界線に隔離され、報告や開示について中央集権的な主体のみに依存するカテゴリーベースの規制は、ブロックチェーンベースの分散型エコシステムでは効果が期待できず、イノベーションを阻害することを認識することが最も重要なことです。一方、より柔軟な原則ベースの規制は、始まったばかりの業界を締め付け、企業を海外に追いやることなく、生まれたばかりのテクノロジーと共に適応し、進化することができます。
V. アメリカの産業を支える価値観
20世紀を振り返ると、米国の優位性は、金融サービス、テクノロジー企業、製造能力の3つの柱によって支えられてきた。これらの産業は、グローバル化、競争の激化、新技術、そして持続可能で価値主導の世界経済を確保するための環境、社会ガバナンス（ESG）ルールを定義したいという要求のもと、急速に変貌を遂げています。ブロックチェーン業界は、21世紀を通じてこれらの業界の信頼性、コンプライアンス、競争力を実現する基盤技術を構築しており、それによってもう一つのアメリカの世紀を確実なものにすると私は信じています。
ブロックチェーン技術が提供する透明で不変の、常に客観的な台帳は、記録管理、報告、監視のための驚異的なツールです。言い換えれば、ブロックチェーン技術自体が、消費者を保護し、市場の健全性を守るために展開できるツールの多くを提供するのです。分散型取引所をフロントランニングやセキュリティ侵害から守るのと同じコンセプトが、Chainalysisのようなレグテック企業によって利用され、政府機関、規制当局、経済学者、金融エンジニアに取引所に関する前例のない情報を提供することができるのです。このデータの収集は、パーミッション・レスでロイヤリティ・フリーです。ダークプールはもういらない。中央集権的なブローカーはもういらない。
ブロックチェーン技術のパワーは、その普遍性とイノベーションのためのパーミッションレス・モデルにあります。真の競争は、誰もが平等に市場にアクセスできるときに存在します。私の会社IOGは、エチオピアからモンゴルまで多様な国でブロックチェーン関連の事業展開を進めるために、ロイヤリティの支払いや特許出願、ライセンスの取得をする必要はありません。牧場主がブランドを登録するのと同じツールを、土地の権利証やクレジットスコア、あるいは楽曲を表す非可溶性トークン（NFT）の発行に再利用し、そのアーティストが公正な報酬を受け取ることを保証することができるのです。
ブロックチェーンは、これまで社会が経験したことのない規模とスピードで、価値、思考、商取引の流動化を可能にします。私たちは、このような新しい能力の結果を予測するのではなく、どのような消費者や市場のリスクから守るべきか、消費者が持つべき基本的な権利は何か、そしてこれらの新しいツールを最大限の利益のためにどう使うべきかを決定する必要があるのです。米国から発信される規制や法律に準拠することは、ブロックチェーン業界、国家、世界にとって指針となる価値観であるべきであり、何の統制もない開発のスピードは、詐欺、無駄、乱用の横行を招くからです。
VI. 適切かつ責任ある規制の重要性
I0G、私、そしてこの業界の多くの人々は、デジタル資産とブロックチェーン技術に対する適切かつ責任ある規制に賛成し、支持しています。しかし、これは新しい技術であり、根本的に新しい資産クラスであり、ほぼ1世紀前に作られた法律や試験の枠内に容易に収まることはできません。
暗号通貨は金融の幹細胞であり、ほぼすべての資産になりうるプログラム可能なソフトウェアであり、時間とともに変化することが可能です。実際、同じ暗号通貨は2つとなく、暗号通貨の用途、機能、特徴は、誰が、なぜ、どこで暗号通貨を保有するかによって異なる。暗号通貨は、データの検証、情報や価値の移転、商品の購入、サービスへのアクセスの提供、報酬や会員制プログラムとしての機能、価値の貯蔵や投資として、すべて同時に、または暗号通貨の寿命の間に異なるタイミングで使用することができます。
米国の立法府は、これほど多くの異なるものに同時になり得るものを規制しようとしたことはない。確かに、暗号通貨の中には証券であったり、商品であったり、その両方であったりするものもありますが、多くはどちらとも言えません。暗号通貨がどのように分類されるかにかかわらず、次の3つのことを念頭に置く必要がある。
（i）米国の既存の規制制度はこのような資産を想定していない。
（ii）暗号通貨がなければ、ほとんどのブロックチェーン技術は単に機能しない。
（iii）規制目標は、適切な消費者保護を促進し市場の整合性を保証することである。
この点については、暗号通貨を証券または商品と表示することを必ずしも必要としない規制的アプローチによって達成することができます。
米国の証券取引法は、中央集権的な主体（例えば、識別可能で、その持分の保有者に財務データ等を提供する役割を永続的に担える企業）が存在するとの前提で、投資家や市場の保護を実現している。ブロックチェーン技術、ひいては暗号通貨の中には、当初は企業に似たある程度中央集権的な主体によって作られたり、裏付けされたりするものもありますが、多くの場合そうではなく、時が経つにつれ、事実上すべての暗号通貨やブロックチェーンは、そうした技術を支える当事者として特定できる中央集権的な主体が存在しない状態で存在しています。このような中央集権的で責任ある当事者の存在を前提とした既存の法律や規制は、ブロックチェーン技術やそのような技術を推進する暗号通貨の場合には、単純かつ論理的に機能しないのです。
責任ある規制は、ブロックチェーン技術が、米国の競争力、米国の安全保障、特にデジタルインフラ、米国人の金融包摂、経済発展・成長の促進を保証するために果たすことのできる重要な役割について理解することから始められるべきです。
VII. 結論
暗号通貨と、暗号通貨の運用と機能に依存する広範なブロックチェーン産業は、過去10年間に、商業化されていないボランティア開発者の小さなグループから、高度なエンジニアリング、科学研究、上場企業、世界中でこれらの技術を使用する数千万人を包含する1兆ドル規模のグローバルエコシステムに成長しました。
ブロックチェーン技術の大きな成長はインターネットに匹敵し、より安価で効率的な決済システム、暗号技術によるインフラのセキュリティ強化、新しいガバナンスの形、自己主権型のアイデンティティなど、間違いなくより大きな機会を生み出します。しかし、この新しいテクノロジーは新たな課題も生み出し、多くのレガシーシステムが抱える既存の問題を増幅させました。相手方のリスクや中央集権的な仲介者を必要としない情報や価値の瞬間的な移動と、複雑なビジネスプロセスや構造を迅速にアップグレード可能なオープンソースソフトウェアに還元することは、商業活動を地球規模で思考のスピードで進められるようになったことを意味するのです。
このような実際の使用例、業界の指針となる価値観に関する私の意見、ブロックチェーン業界の将来性に関する考えを発表する機会を与えられたことに感謝しています。私の知識とネットワークは、この小委員会でいつでも利用でき、立法プロセスを助け、支援することができます。最後に、米国が米国のブロックチェーンと暗号通貨産業の規制の将来について議論している間、今後数ヶ月間、実りある継続的な対話ができることを願っています。お時間をいただき、誠にありがとうございました。
